Los territorios
más pobres del país recibirán la mayor atención presupuestaria este año en el
que 25 provincias recibirán un gasto de
inversión superior al ejecutado en 2012, en un cambio de orientación acorde con
la Ley Orgánica
de Estrategia Nacional de Desarrollo.
Así lo revela un
informe al Congreso Nacional remitido en diciembre por el Ministerio de
Economía, Planificación y Desarrollo para sustentar el presupuesto del 2013 que
da cuenta de cómo serán financiadas las principales medidas de política,
programas y proyectos de inversión públicos relacionados con los objetivos y
líneas de acción de la Ley
de Estrategia.
Esa desconcentración de la inversión en el territorio
nacional consigna que este año la distribución del gasto per cápita de los
proyectos presupuestados será mayor en las provincias Independencia,
Pedernales, San José de Ocoa, Samaná y Azua, explica en el informe el
Viceministro de Planificación, Juan Monegro.
También en
Peravia, María Trinidad Sánchez, Hato Mayor, Dajabón, Hermanas Mirabal, El
Seibo, La Romana
y Elías Piña, según una nota de la
Unidad de Comunicaciones del referido Ministerio.
Cuando se lo
compara ahora con el presupuesto de 2012 da una reducción en inversión hacia la Provincia Santo Domingo, el
Distrito Nacional, La Altagracia,
Puerto Plata, Duarte y Monte Cristi y, en menor medida, San Juan de la Maguana y Bahoruco, agrego Monegro.
En el informe se destaca que la mayor concentración de iniciativas
enmarcadas en las directrices estratégicas de la END al 2030 están ubicadas en el Eje 2 (una
sociedad igualitaria en derechos y oportunidades), en el que las medidas de
política contempladas en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público son
consistentes con el 49% de las líneas de acción establecidas en la Estrategia para ese eje.
El Eje 1 (un Estado social y democrático de derecho) es que guarda mayor
nivel de concordancia con la END
con el 44% de las líneas de acción estratégicas para ese eje incorporadas en el
PNPSP 2013-2016.
En relación con el presupuesto el informe señala que la distribución
funcional del gasto concuerda con las prioridades y metas presidenciales y con
el plan nacional plurianual del sector estatal y resalta que el gasto social
sin implicaciones financieras asciende a 9.4% del PIB, debido a que educación y
seguridad social tienen el mayor gasto presupuestado.
El documento indica cómo se avanzará en este periodo gubernamental de
cuatro años hacia los objetivos y las metas de la Ley Orgánica de Estrategia
Nacional de Desarrollo ( END) al
2030 y considera que lo crucial es la correspondencia entre este presupuesto y
el plan.
Recuerda que el presupuesto es considerado un arma primordial para
gobernar, por lo que el de 2013 será el primer año con que el presidente Danilo
Medina, quien asumió el poder en agosto de 2012, contará con “con arma propia”.
La cobertura del plan de mediano plazo en relación a la END es superior al 60% porque
las políticas públicas y los proyectos de inversión contenidos en el mismo
inciden en mayor o menor medida en 14 de 19 objetivos estratégicos, dice el
informe.
Esto significa que el esfuerzo público estará enfocado al desarrollo
productivo por una economía sostenible, integradora y competitiva, de acuerdo
con el Eje 3 de la Estrategia,
esfuerzo que también priorizará desarrollar una sociedad igualitaria en
derechos y oportunidades, consignado en el Eje 2.
El Plan Plurianual contiene 252 medidas de política pública en
desarrollo o que el gobierno de Medina proyecta ejecutar en el cuatrienio,
correspondiendo a metas presidenciales el 42% del total de las incorporadas al
Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP), orientadas en mayoría a
una economía sostenible, integradora y competitiva, así como también al
objetivo de lograr una sociedad igualitaria en derechos y oportunidades.
El Plan Plurianual 2013-2016 se concentra en desarrollar políticas
dentro de los lineamientos establecidos en 190 líneas de acción de la END que representan el 41% del
total de las 460 líneas contenidas en la misma.
Debido a la reducción considerable de la función transporte en el gasto
como proporción del PIB, las funciones asociadas a servicios económicos que
recibirán mayores recursos como proporción del PIB y respecto al pasado son
energía, agropecuaria, turismo y minería. En tanto, el gasto presupuestado en
servicios de protección al medio ambiente se aproxima a 0.1% del PIB este año.
En cuanto a
proyectos de inversión, en el presupuesto se destinan RD$80,644 millones, el
29% de los mismos obras de arrastre o iniciadas por gobiernos anteriores y el
resto, el 71% proyectos que serán iniciados y ejecutados por el actual en el
cuatrienio.
El 57% de la
inversión pública está concentrada en realizaciones y logros vinculados al
logro de una sociedad igualitaria en derechos y oportunidades, en específico y
de manera principal al acceso y a una educación y a una seguridad social de
calidad.
Los proyectos de inversión se concentran en Educación
con la programación de 99 grandes proyectos, la construcción de diez mil aulas
que acaparan el 41% del gasto en proyectos de inversión, seguido de Transporte
(22%), Energía (13%) y Riego, Agua
Potable y Alcantarillado (10.6%).
E informe se subraya que cuando se compara el gasto
programado en proyectos de inversión para este año respecto a 2011 y 2012 se
observa un cambio en las prioridades de inversión y si la comparación es con el
de este año pasado ahora se privilegia Educación, Energía, Salud Pública y
Administración General, manteniéndose prácticamente igual Riego, Agua y
Alcantarillado el gasto total en inversión.