Así lo planteó la Directora General en funciones de la DGII, Germania Montás Yapur, al dejar inaugurado el II Congreso Internacional en Tributación de la Asociación Tributaria de la República Dominicana con la conferencia magistral "El Sistema Tributario y Crecimiento Económico: Una perspectiva diferente".
Montás abordó el comportamiento de la economía dominicana de los últimos años y la caída de la presión tributaria, analizando las reformas tributarias pasadas, el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) y la relación existente entre la ponderación de los sectores económicos en el PIB y su participación en las recaudaciones.
Para entender cómo la DGII ha logrado mayores niveles de recaudación que los esperados por las reformas fiscales, recordó que los cambios introducidos por la Ley 288-04 que impactaron el año 2005 debían significar un incremento respecto al 2004 del 23%, sin embargo se produjo un crecimiento mayor imputable a eficiencia administrativa en aproximadamente en 3%.
Agregó que en el 2006 la Ley 557-05 se estructuró sin perseguir objetivos de aumento de las recaudaciones; sin embargo esto significó un incremento de la participación de la DGII en las recaudaciones internas por la eliminación o reducción de las cargas al comercio exterior como consecuencia de la aplicación del Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos y Centro América (DR-Cafta). No obstante, en ese año se produjo un aumento de las recaudaciones atribuible a la eficiencia administrativa, igualmente alrededor del 3%.
Dijo que los cambios legislativos que tuvieron lugar en el 2007 redujeron impuestos, lo que evidencia que el incremento de las recaudaciones en este año por encima del crecimiento del PIB se debe imputar a las mejoras administrativas aplicadas en la DGII.
Germania Montás, subdirectora general de Impuestos Internos en funciones de Director General, hizo un recorrido por los diferentes proyectos que ha desarrollado la administración tributaria dominicana para mejorar los procesos de control y facilitar el cumplimiento de los contribuyentes, comenzando por la Norma General 08-04 que estableció a partir del 2005 regulaciones a las ventas con medios electrónicos; el control de las ventas entre contribuyentes en el 2007 con el Sistema de Comprobantes Fiscales y por último el control de ventas en efectivo a consumidores finales con el proyecto de Impresoras Fiscales. Todos éstos con el objetivo de reducir la evasión fiscal del ITBIS, y a su vez el Impuesto sobre la Renta.
La Presión Tributaria vs las Recaudaciones
Al abordar el tema de la presión tributaria en la República Dominicana, Montás Yapur aseguró que ésta se situó al cierre del ejercicio de 2009 en 13.2%, la cual se eleva a 15.3% al sumarle el efecto de la seguridad social (2.17%).
Para entender por qué las recaudaciones generales del país no crecieron en el 2009 a pesar del crecimiento positivo de la economía, explicó que un crecimiento del PIB no produce necesariamente un incremento en la recaudación en la misma proporción dadas las características del sistema tributario. Además la ponderación de los distintos sectores utilizada para el cálculo de este agregado macroeconómico y la participación de cada sector en las recaudaciones es distinta como consecuencia de las características de la legislación tributaria que afecta cada sector.